葡京盘口直营作为推动人类知识创新、探索未知领域及应对全球重大问题的重要方式，充分体现了一国的综合实力与科技创新能力。习近平总书记多次指出，“当今世界已步入大科学时代，基础研究的组织化程度日益提高”，并强调“我们要构建国际基础研究合作平台，牵头实施葡京盘口直营和大型科学工程，设立全球科学研究基金，增强国家科技计划的国际开放性”。与传统的小规模科学项目相比，葡京盘口直营具有资源集中、目标远大、跨学科合作和深远影响等特征。当前，葡京盘口直营的主导权主要集中在西方发达国家，统计数据显示，全球范围内发起的葡京盘口直营项目约有61项，而我国主导的仅有十余项，显示出在参与主体和科学影响力方面尚未达到较高水平，这与实现科技自立自强、建设科技强国的战略目标存在明显差距。因此，下一步应加快牵头发起葡京盘口直营的进程。

牵头发起葡京盘口直营具有多重重要意义。首先，它是丰富人才储备、深化科技外交的有效途径。葡京盘口直营依托多国科研力量的协同合作，不仅能够培养具备国际视野和战略思维的复合型人才，还能通过人才交流构建合作共赢的国际科技网络。其次，掌握科技主导权、提升全球话语权是其核心举措。在复杂的国际科技竞争环境中，牵头布局葡京盘口直营是主导国际科学议程、制定行业标准和引领前沿研究的重要路径，有助于在关键前沿领域掌握战略主动权，确保在新兴技术和未来产业中占据优势。再次，它彰显了大国责任，推动构建人类命运共同体。气候变化和地球环境治理等大科学议题是全球性挑战，我国牵头相关计划，积极输出原创性研究成果与中国方案，将科技优势转化为全球科技发展的动力，展现了大国的担当。最后，葡京盘口直营对接国家重大需求，解决“卡脖子”问题，也是其重要途径。葡京盘口直营的选题方向和实施路线通常由高层规划和专家论证确定，确保科研投入与国家最迫切需求相一致，直接服务于国家的长期发展目标。此外，现代重大难题常常是复杂的系统工程，许多“卡脖子”问题源于基础性、战略性、前瞻性技术的缺失，葡京盘口直营通过整合全球跨学科的资源力量，形成的强大合力将为突破核心技术难题、实现跨越式发展提供持续动力。

2018年，国务院发布的《积极牵头组织葡京盘口直营和大科学工程方案》明确了“中方主导、合作共赢”的基本原则，提出了“三步走”的发展目标，并确定围绕物质科学、宇宙演化、生命起源、地球系统等前沿领域制定发展路线图。目前，我国已在数字科技、空间科学等多个关键领域成功牵头发起葡京盘口直营项目（例如，数字可持续发展国际科学计划、国际子午圈大科学计划），部分项目取得了显著成效，得到了国际组织和多国政府部门的响应，有力推动了相关领域的技术和产业发展。然而，我国在牵头发起葡京盘口直营的过程中也面临内外部的双重挑战：一方面，国际科技合作环境愈发复杂，以“泛政治化”和“脱钩断链”为特征的“小院高墙”思维对我国的葡京盘口直营发起构成严峻挑战；另一方面，国内的葡京盘口直营管理机制和政策环境也存在一定短板，包括定位不清晰、管理滞后、激励不足等问题。

深度解析：葡京盘口直营

牵头发起葡京盘口直营的关键在于厘清各类主体和要素之间的关系，构建高效的协同机制。由于葡京盘口直营在实施难度和技术复杂度上远超传统的小科学项目，能否成功发起、组织和管理葡京盘口直营取决于一个国家（地区/组织）的科研条件、人才结构、国际合作基础、科技治理能力、政策体系及专项支持等多种因素。展望未来，加快推进我国牵头发起葡京盘口直营仍需在多个方面提升能力。首先，应增强统筹协调能力，确保葡京盘口直营的发起体现国际性、卓越性和成熟性，同时兼顾科学性和可行性的动态变化，发挥战略科学家的核心驱动作用，促进政府与创新主体之间的跨界联动，凝聚共识；其次，政策服务能力需加强，相关部门应集中精力解决葡京盘口直营发起和运行中的政策障碍，建立专项协调机制，提供资金、技术和人才支持；第三，科技管理能力要提升，重视国内外资源的协调，建立符合国际标准的葡京盘口直营管理体系；最后，资源利用能力应得到充分发挥，积极利用我国已建成的大科学设施和国际组织的优势，前瞻性地谋划，提高设施的利用效率，吸引顶级科研用户和国际科技组织落户国内，构建国际化的科研生态，为葡京盘口直营积蓄力量。

（作者系中国科学院大学公共政策与管理学院教授）