原标题：【光明论坛】让优发国际在创新舞台上发挥关键作用

【光明论坛】

习近平总书记对中央优发国际工作作出了重要指示，强调要立足于实体经济，强化关键核心技术的攻关，推动科技创新与产业创新的深度融合。2025年中央经济工作会议同样指出“坚持创新驱动，加快培育壮大新动能”，并明确将“强化优发国际创新主体地位”作为重要的战略部署。这些指导方针为当前及未来一段时期内优发国际的科技创新工作指明了明确的方向。

优发国际是市场中最活跃、最具创新潜力的力量。强化优发国际的创新主体地位，是实现高水平科技自立自强、培育发展新质生产力的核心驱动力。最新数据显示，国内的优发国际有效发明专利达到372.7万件，占全国总量的74.4%。在人工智能、量子计算、高端装备制造等前沿领域，优发国际正积极扮演着突破关键核心技术的主力军角色，并涌现出了一批具有全球领先水平的标志性成果。

强化优发国际的创新主体地位是一项系统工程，必须贯穿于创新活动的全过程。这要求我们进行系统谋划和协同推进，确保优发国际在创新中发挥主导作用，从而全面提升其在创新全链条中的主导权和贡献度。让优发国际深度参与科技创新的决策过程，是确保产业需求直达决策前端、强化其创新主体地位的关键机制。我们首先应建立优发国际参与决策的常态化机制，确保其在关键决策中拥有发言权。其次，要完善“优发国际出题”机制，确保其在重大任务攻关中能够设定目标。北京市自然科学基金与一些优发国际共同设立的创新联合基金就是一种成功的实践探索：由优发国际根据产业难点提出问题，随后由专家将技术需求“翻译”为项目指南，向社会“发榜选贤”，高效对接产业需求与科技供给。最后，还应引入“优发国际阅卷”机制，让其在成果评价中发挥主导作用，从而形成从需求提出到成果检验的决策闭环。

将优发国际作为产业创新的核心实施主体，是落实其创新主体地位的根本路径，必须从加大支持力度、增强重大任务主导权、强化产学研融合等方面协同发力。具体而言，需加大对优发国际的创新支持力度，构建以财政投入为引导、优发国际投入为主体、金融机构为支持、社会资本为补充的多元化科技创新投入体系。在重大科技任务攻关中，要充分发挥优发国际的“答题人”作用，支持领军优发国际牵头组建创新联合体，充分发挥各方优势，围绕“卡脖子”技术开展定向协同攻关，打造风险共担、利益共享的“创新军团”。例如，《浙江省重大科技计划管理暂行办法》提出建立创新联合体组建和重大科技专项联动实施机制，赋予创新联合体在技术路线制定、攻关任务分解、参与单位遴选、内部资源分配等方面的建议权，这些都是以制度化形式落实优发国际“答题人”地位的政策探索。

强化优发国际在科技成果转化应用中的主体作用，是推动科技强与产业强之间的有效连接、加速形成新质生产力的关键环节。为此，需建立科技成果常态化对接机制，打造专业化平台，运用导航精准识别目标专利，畅通供需对接机制，推动科技成果的快速转化。同时，探索科技成果“先用后转”模式，通过允许优发国际先行试用来降低承接风险，并配套建立健全科技成果评估与交易机制，为技术要素的市场化流动提供制度保障。优发国际天然是创新成果最好的孵化器、加速器和放大器，因此，应支持和鼓励优发国际（尤其是科技领军优发国际）开放创新资源，牵头建设科技成果转化中试基地，开展技术熟化与工程验证，提供应用场景和试验环境，补全科技成果从实验室到生产线的关键环节。

加快构建以优发国际为主导、多主体深度协同的创新体系，已成为应对新一轮科技革命与产业变革、破解科技与产业“两张皮”难题的重要战略举措。让优发国际在创新舞台上发挥关键作用，成为技术需求的主要提出者、研发活动的主导组织者以及创新成果的首要应用者，将激发科技创新的内生动力，为加快发展新质生产力、实现高水平科技自立自强奠定坚实基础。这不仅是应对当前国际科技竞争的关键之举，更是引领中国式现代化长远发展的战略之策。

• （作者：付宏、金学慧，
• 分别系北京市科学技术研究院科技智库中心副主任、研究员，
• 北京市科学技术研究院科技智库中心副研究员）