来源：经济参考报

原标题：地面沉降、杂草丛生：大发welcome购彩活动为何长期停工？业主与建设方各执一词，责任认定成难题

广西中电百色能源电子产业园作为中国—东盟产业合作区项目，计划建设未来材料产业与氢能产业基地。根据百色市百东新区管委会的相关文件，该项目被列为广西壮族自治区的重点工程，亦是百色市招商引资的重大项目，同时也是自治区赛马项目的重要组成部分。

然而，作为重点项目的该园区，却已停工近一年，现场杂草丛生，部分墙体发生坍塌，多个厂房出现严重的地面沉降现象。业主方中电产业发展（广西）有限公司（以下简称“中电广西”）与建设单位中铁上海工程局集团第五工程有限公司（以下简称“中铁上海局五公司”）在施工责任及进度款审价上存在明显分歧，导致项目仍处于无限期停工状态，严重拖延了工程进度。

01

发现主要工程质量问题57余处

《经济参考报》记者从百色市百东新区管委会获悉，2025年11月25日至26日，百东新区建设和应急管理局邀请市住建局质安站、消防科及建筑协会相关人员组成专家组，对中铁公司承建的工程进行了现场检查，累计发现各类隐患问题70处，其中建筑工程质量问题10处，消防工程问题60处。

记者在百东新区管委会发布的《中电百色能源电子产业园（一期）项目工程质量检查专家组意见书》（以下简称“《意见书》”）中了解到，建筑工程质量问题主要包括：道路下沉、开裂；防爆墙倾斜；混凝土地面与混凝土厂房开裂、下沉；楼与厂房钢结构防火层厚度不均等。

《意见书》分析认为，问题的核心原因在于建设单位管理缺失、监理单位履职不力、施工单位未能落实责任以及设计单位存在疏漏。

2025年12月2日至11日，中电广西又委托中国建筑科学研究院下属国家建筑工程质量检验检测中心对项目的工程质量问题进行了现场检验，累计发现主要工程质量问题57余处，并出具了质量问题报告清单。

此外，中电公司反映，项目施工过程中，施工单位中铁上海局五公司存在多项不按设计要求施工的违规行为。2025年11月，项目设计单位信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司对现场进行了巡视检查，累计核查出不符合设计施工的问题23项。

02

防爆墙存在垮塌风险

记者在现场观察到，由于地面沉降等问题，园区外墙已出现大面积倾斜。进入园区内部，虽然部分厂房已封顶并有设备入驻，但厂房内地面并不平整，肉眼可见的凹陷随处可见。

中电广西相关负责人表示，园区作为氢能生产基地，将吸引不少氢能生产厂商入驻，而氢能生产对安全性的要求极高，地面沉降将给入驻厂商的生产带来极大安全隐患。

“园区内还有专门为氢能生产建设的防爆墙，目前也存在垮塌风险。”该负责人指出，防爆墙的连接处已形成深达近20厘米的凹陷，现场用大量碎石进行了填补。走入园区内，从内部道路到建筑，裂缝随处可见，其中一处在建的厂房混凝土地面甚至出现了深达40多厘米的塌陷。

计划入驻园区的北京亿华通科技股份有限公司（以下简称“亿华通”）的一名负责人表示，在他们为装备车间洁净室进行内部施工时，发现地面沉降已达到七八厘米，“可以说地面已塌陷成一个坑，设备完全无法入场，即便强行入场也无法施工。”

该负责人指出，他们原计划在2025年4月底交付后，5月进行设备安装，6月底就可以投产。但由于工程存在大量问题，尽管设备已全部进场，却始终无法安装，更难以进行生产。亿华通在该园区的产线设备投资约6000万元，目前所有设备原材料只能长时间空置，人员也需在北京和百色之间频繁往返，造成了巨大的损失。

03

建设方拒绝整改，称工程款未到位

针对厂房建设和停工问题，记者采访了百色市相关部门。

百色市劳动保障监察支队相关工作人员表示，目前已查明中铁上海局五公司涉嫌违法分包。其中，分包的十家公司中有九家公司的签约人与本公司并无劳动关系，涉嫌资质挂靠。此外，中铁上海局五公司还存在伪造工资表、虚构欠薪的情况，在其提供的工资表中，有400多人存在虚构劳动的行为，经过调查，这些人甚至有人表示从未到过百色市。

百色市住建局相关负责人表示，2025年三季度曾进行安全检查，发现70项问题后，施工单位（中铁上海局五公司）对问题“照单全收”，但在15天的整改期后并未进行整改。

对此，记者采访了中铁上海局五公司的项目经理李波。他表示，确实接受了检查，并对问题清单进行了签字确认，但由于工程款未到位，业主方中电广西对他们的工程款审价未通过，因此未能进行整改。

李波透露，他们提交的工程进度款约为1.8亿元，而中电广西审价出的金额约为9800万元（已支付8300万元），双方在进度款的认定上存在较大差距。

李波还表示，项目质量问题并非全部由施工方负责，业主方曾主动要求取消用于控制地面沉降与变形的桩基结构地坪桩，加之回填质量不佳，才导致了地陷等问题。

“未收到完整的进度款，无法进行整改。”李波表示，目前双方已经进入诉讼阶段。

记者随后联系了中铁上海局的相关负责人，但始终未能得到回复。

记者咨询了两位建筑业专业人士，他们表示土方未压实及地坪桩未按要求施工，是否对主体结构产生影响尚不确定，整改难度较大，可能需要大面积重做。“等到广西雨季到来，沉降肯定会继续加剧，整改重做必须趁早。”

百东新区管委会提交的相关报告显示，目前地方政府正在协调双方先行解除施工合同，以加快项目二期建设。同时，按司法程序逐步解决施工合同纠纷和工程质量等问题。（实习生胡焱柔、邹宛诺对此文亦有贡献）

（经参调查线索征集邮箱：13810799287@163.com）

记者：刘超

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

责任编辑：屠欣怡