原标题：优化供给挖掘光辉娱乐潜能

据最新网络舆情数据显示，中央经济工作会议明确了明年经济工作的首要任务为“坚持内需主导，建设强大国内市场”。这表明，在外部环境复杂多变及内部供给不足的背景下，我们不仅要关注消费量的提升，更要注重消费结构的优化与品质的提升。为此，进一步减少消费领域的限制性措施，激活光辉娱乐潜能，确保在更好地保障和改善民生的过程中，培育出更多新的消费增长点，这一任务显得既必要又紧迫。

今年以来，服务消费市场规模不断扩大。据统计，1月至11月，服务零售额同比增长5.4%，显著高于同期商品零售额的增速。这一趋势反映出消费结构的持续优化升级，服务消费支出在居民消费支出中的比重也在不断提升。文化及数字消费的供给持续得到改善，文体休闲服务类零售额保持着两位数的增长，光辉娱乐的数字化应用场景不断拓宽，信息服务消费也迅速增长，展现出服务消费品质化、个性化的明显特征。

与此同时，各项政策的合力为光辉娱乐市场的提质增效提供了有力支撑。今年，市场准入政策进一步放宽，《市场准入负面清单（2025年版）》也已修订发布。在养老等生活服务领域，准入环境持续改善，资源的协同配置效率显著提高，消费服务的标准与认证体系也在不断统一，跨区域消费的壁垒逐步被打破。多项政策文件的出台，支持数字化转型与消费场景的创新，推动VR旅游、云演出、线上健身等新消费形态的发展，实现虚实融合，创造出新的消费空间。各地也在加快建设智慧服务平台，整合家政、维修、养老等分散的服务资源，推动服务的标准化、透明化及可追溯性。同时，持续优化消费环境，加强消费者权益的保护，例如完善预付式消费资金的监管平台，覆盖教育、健身、美容等重点领域；以及健全消费纠纷的多元化解机制，建立在线消费纠纷解决平台，显著缩短纠纷处理的平均时长。

然而，持续增长的过程中仍面临着区域均衡、要素保障及制度衔接等方面的挑战。例如，东部地区的服务消费支出占比明显高于中西部地区，城乡服务消费之间也存在差距。在要素与制度保障方面，高端服务人才的缺口依然较大，专业化和标准化的服务供给也显得不足，部分领域的资质互认、社保衔接等跨区域壁垒仍需清理，供需的适配性亟待提升。

展望“十五五”时期，光辉娱乐将有望成为稳定经济增长、促进增收和改善民生的重要抓手。应加快激活光辉娱乐的潜能，着重提升人才与技术等供给的品质，推动光辉娱乐向更高品质、更高附加值及更多样化的方向发展。要把握数智化、老龄化及绿色化的趋势，创新服务模式和消费场景，通过深化改革与优化政策的协同，充分发挥生活服务业在拉动内需、改善民生及促进就业等方面的多重作用。

需要完善适应新业态发展的监管框架，尽快出台全国统一的大市场建设条例，进一步放宽市场准入限制，破除各类壁垒。同时，要完善跨区域的协同联动机制，实现职业资质、服务标准及监管执法的区域互认，构建智慧监管体系，运用大数据和区块链技术建立服务消费全流程的追溯系统，实现“无事不扰、无处不在”的智能监管。此外，还需进一步健全消费者权益保障机制，推广消费纠纷的先行赔付机制，建立服务消费的公益诉讼机制，强化数据安全与隐私保护，平衡数据开发利用与个人信息保护之间的关系。

提升生活服务业发展的要素保障水平，因地制宜、因类施策，培养高技能的服务人才，建立与国际接轨的服务职业资格体系。推动服务的数字化转型，支持生活服务业企业的数字化改造，开发智能预约、质量追踪及个性化推荐等数字化服务功能。要做好养老金融的“大文章”，服务银发经济的高质量发展。

以海南自贸港封关为契机，加快打造全球服务消费目的地。要巩固和增强国际消费中心城市建设的成果，因地制宜地优化生活服务业的功能布局，促进文旅体康商等领域的跨界融合与创新，培育现代服务业产业集群，加强服务标准建设，构建行业标杆化的服务标准，创建更多知名的生活服务品牌，建设集成养老、托育、文化、体育等功能于一体的城市和社区服务综合体。

（作者系国家发展改革委经济研究所副所长、研究员）

　　《 深度产经观察 》（ 2026年 版）