IT之家 5 月 14 日消息，据路透社报道，JDB电子超能IV机构负责人表示，他们对 SpaceX 即将进行的上市计划中所涉及的所有权与控制权结构表达了严重关切，并呼吁创始人兼首席执行官埃隆・马斯克撤回削弱股东权益保护的相关条款。

路透社获得的一封信函显示，纽约州审计长托马斯・迪纳波利、纽约市审计长马克・莱文以及加州公务员退休基金首席执行官玛西・弗罗斯特在信中指出：“我们对此次 SpaceX 拟在上市注册文件中披露的独特且极端的公司治理结构及相关条款表示严重关注。”

这三位高管管理着美国四大公共养老基金中的三家，他们对董事会赋予马斯克过大权力的做法表示反对，包括股票投票控制权、否决自身被免职的权利，以及诉讼豁免相关保护条款——其中包括强制要求 SpaceX 股东相关争议通过仲裁程序解决。

SpaceX 预计此次上市将创下历史上最大规模的首次公开募股，计划募资 750 亿美元，整体估值达到 1.75 万亿美元（IT之家注：现汇率约合 11.91 万亿元人民币）。

信函中提到，致马斯克、SpaceX 总裁格温妮・肖特韦尔及首席财务官布雷特・约翰森，并引用了路透社及其他媒体关于该公司向证券监管机构提交的保密注册文件的报道，称此次 IPO 将成为美国公开市场在同规模上市案例中，最偏向管理层的公司治理结构。

• 养老基金负责人还强调，
• 马斯克庞大的商业帝国布局潜藏隐患。
• 他同时掌管特斯拉、X 平台、xAI、The Boring Company 和 Neuralink，
• 这使得 SpaceX 和特斯拉在时间与精力分配上陷入竞争。

信中提到：“按照目前披露的治理结构，长期股东将无法拥有由独立董事占多数的董事会，缺乏有效的派生诉讼救济途径，也无权通过正规司法审查机制解决马斯克多重职务引发的利益冲突。”

这三家机构此前曾对 Meta、特斯拉等上市公司内部人士权力过大的问题提出过投诉。

SpaceX 官方代表尚未对此事作出回应。

据路透社报道，SpaceX 正在积极寻求尽早纳入纳斯达克 100 指数，此举可能为其他高度内部控制的大型科技企业进入股指开辟先例。

一旦 SpaceX 被纳入美国主要股指，纽约州与加州的养老基金将通过被动指数配置持有其股份。

信函详细列举了同股不同权以外的多项治理风险隐患。根据拟议的架构，只有 B 类股东能够投票罢免马斯克的首席执行官或董事长职务，而 B 类股份的投票权完全由马斯克通过超级投票股掌控。

SpaceX 还计划申请受控公司身份，以规避董事会独立董事多数、独立薪酬委员会及提名委员会的监管要求，而马斯克将同时担任首席执行官、首席技术官和董事长。

公司已在得克萨斯州完成重新注册，当地新法规定，股东需持有公司至多 3% 流通股才能发起股东派生诉讼。养老基金高管表示，按 SpaceX 预估估值计算，这一门槛需要持股数十亿美元，几乎只有马斯克个人能够满足。

信函还指出，SpaceX 将成为美国首家在公司章程中纳入联邦证券法下股东索赔强制仲裁条款的大型企业，此举剥夺了投资者常用的集体诉讼维权渠道。

养老基金负责人援引马斯克以往的监管纠纷记录作为评估依据，包括 2018 年因“资金已落实”推文与美国证券交易委员会达成和解；2025 年 5 月拟支付 150 万美元和解金，了结其 2022 年未及时披露推特持股信息的指控。此外，今年 3 月陪审团裁定马斯克在收购推特过程中存在欺诈股东行为，目前马斯克已提起上诉。

信函同时对关联交易问题表示担忧，指出 SpaceX 今年 2 月拟全股票收购 xAI、特斯拉今年一季度拟向 SpaceX 投资 20 亿美元，这两笔交易均在 SpaceX 上市引入公众股东、设立独立审批委员会之前完成。

迪纳波利、弗罗斯特与莱文所掌管的养老基金资产总规模超过 1 万亿美元。

养老基金负责人在信中提出多项诉求：要求 SpaceX 实行一股一票制度，或在七年内废止超级投票股；设立由独立董事占多数的董事会，分设首席执行官与董事长职位；取消未经马斯克同意不得将其免职的保护条款；废除强制仲裁条款；要求与马斯克旗下其他企业的关联交易必须经过独立审批。

他们表示：“鉴于 SpaceX 未来将在公开市场具备系统性重要性，并且纳入股指后将成为我们投资组合中无法回避的持仓标的，其公司治理应当至少坚守长期机构资本赖以保障的基本股东权益，而非刻意削弱相关保护规则。”

三位高管还要求与马斯克及其顾问会面，以就相关担忧进行沟通与磋商。