2025年，国际局势呈现出复杂多变的特征，全球动荡加剧。这一年，大国间的军事竞争愈演愈烈，地区冲突不断，各种不确定性因素层出不穷；与此同时，单边主义和军事冒险主义明显抬头，日本甚至面临军国主义复苏的潜在风险。

在这一背景下，中国坚定不移地肩负起和平、团结、开放、正义和包容的使命，积极参与国际维和行动，努力在热点问题上促进对话与和解，为全球安全治理提供平台和智慧，以中国的稳定性支撑世界和平与发展的进程。

（一）

大国间的军事博弈已成为当今国际军事形势的重要特征。2025年，美国总体上维持军事遏制态势，但策略上出现了显著变化。

在欧洲方向，美国实施“盟友前移、美国后退”的新战略，强烈要求北约盟国将国防开支占GDP比重提升至2%。未来数年，北约计划扩编40至50个作战旅，大幅增强东翼驻军规模，与俄罗斯形成新的军事对峙。美国则逐渐退居幕后，向欧洲国家出售军火并提供核保护伞，意图在核武器、太空战、网络战等领域拉大对俄优势。

在亚太地区，美国持续推进“印太战略”，通过情报合作、联合演训及国防工业整合，重构亚太联盟体系。同时，美国通过多种方式向韩国、日本、菲律宾等第一岛链盟友部署MQ-9“死神”无人机、“堤丰”中导系统及F-35B战机等，赋予驻日美军指挥权，并宣布拨款120亿美元以提升印太部队的战备能力。此外，随着国内政治右倾的加剧，日本大幅扩张军事力量，军国主义势力的抬头引发了地区国家和国际社会的高度关注。

值得注意的是，美国再次将西半球视为大国军事博弈的优先地区。过去一年，美国在巴拿马、厄瓜多尔等国寻求重启或新建军事基地，加强在格陵兰的军事部署，并以“缉毒”为名在加勒比海域及周边集结大量兵力，其目的在于强化对西半球的地缘控制。

🍙 （二）

2025年，全球武装冲突频发。数据显示，全球冲突数量较去年增加超过10%，已有50多个国家直接卷入战乱，冲突数量达到冷战后高峰。

进入2025年，俄乌冲突、苏丹内战、刚果（金）东部冲突等持续未解，停火面临诸多障碍。虽然巴以冲突实现了停火，但停火协议极为脆弱。也门内战、索马里内战、埃塞俄比亚内战等内部冲突短期内难以见到和平曙光。“冲突长期化”已成为当前武装冲突的一大显著特征，带来了严重的人道主义危机。

值得一提的是，2025年还爆发了印巴冲突和以伊冲突，这在一定程度上改变了全球冲突格局。冷战后，全球冲突的主体多为部族武装、恐怖组织等非国家行为体，其危害性和破坏力相对有限。而印巴冲突和以伊冲突则是地区强国间的对抗，存在战争升级的风险，可能打破地区力量的平衡，使整个地区陷入长期动荡。尽管这两场冲突总体上保持可控，但它们反映出一种趋势：在国际秩序的更替期，地区强国不惜动用武力以获取地缘优势。

（三）

为了应对不断上升的地缘冲突风险并抓住新一轮军事革命的机遇，全球军事强国持续增加军费投入，加快升级战略核威慑能力，大力发展无人智能作战力量，试图在激烈的国际军事竞争中占据有利地位。

在升级战略战术核武器方面，美军投入超过490亿美元以升级“三位一体”核打击体系，重点发展B-21轰炸机、哥伦比亚级弹道导弹核潜艇等核武器运载工具，研发AGM-181核巡航导弹及W80-4型核弹头，不断扩充核武器库。俄军在年内完成“海燕”核动力巡航导弹关键试验和“波塞冬”核动力无人潜航器测试，力求弥补海基核打击能力的短板。法军列装M51.3潜射弹道导弹，使用舰载机试射改进型中程空对地核巡航导弹，海基核打击能力显著提升。印军和英军也在积极跟进，或试射新型弹道导弹，或采购海空投送平台，冷战后形成的大国核平衡愈加脆弱。

在发展无人智能作战力量方面，美军积极推动人工智能在情报、后勤和任务规划等领域的应用，大量列装无人作战装备，并同步发展反无人装备，迭代开发人机协同及蜂群作战战术，力求到2027年基本建成智能化作战体系。俄军在实战中改进无人智能装备性能，全球首创将无人系统部队作为独立兵种，提高无人智能作战力量的建设与运用至战略高度。法军无人机技术取得多项突破，通过演习检验依托无人系统夺取海滩的战术战法；日本自卫队大幅增加军用人工智能相关预算，持续推进无人装备的研发和部署……军事智能化已成为当前国际军事竞争的焦点。

（四）

在全球百年未有之大变局加速演进的背景下，中国始终高举人类命运共同体的旗帜，常态化开展联合国维和、国际护航等行动，积极参与冲突的调解与斡旋，为国际军控事业贡献中国智慧，践行全球安全倡议与全球治理理念，成为维护世界和平与稳定的关键力量。

过去一年，中国军队持续派遣维和部队赴黎巴嫩、南苏丹等高风险地区执行联合国赋予的任务，派遣护航编队赴亚丁湾和索马里海域维护国际海上航道安全，派出“丝路方舟”号医院船赴南太平洋和拉丁美洲十余个国家提供人道主义医疗服务。中国还积极参与俄乌冲突、巴以冲突、印巴冲突、泰柬冲突等的调解，举办北京香山论坛以促进各方对话，为维护全球和平稳定注入更多正能量。

为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，中国隆重举行盛大阅兵，展示一大批国产新装备，向世界展现中国维护和平、捍卫正义的强大实力，彰显中国维护战后国际秩序的坚定决心。11月，中国发布了《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，系统阐释了中国对新时代国际安全和军控形势的理念及政策主张，彰显了中国在全球安全治理中的责任担当，为陷入僵局的国际裁军谈判注入了新动力。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”无论国际局势如何变化，中国始终是世界和平的建设者，中国军队始终是捍卫和平的中坚力量。中国军队愿与各国军队携手并进，为促进普遍安全与持久和平而不懈努力。

（作者单位：国防大学）

(责编：唐宋、彭晓玲)

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